近日，珠海市應(yīng)急管理局發(fā)布《金灣區(qū)“7·25”珠機(jī)城軌金海大橋施工段箱梁垮塌較大事故調(diào)查報(bào)告》。

　　事故調(diào)查組認(rèn)定，珠海市金灣區(qū)“7·25”珠機(jī)城軌金海大橋施工段箱梁垮塌事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故共造成4人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失約為11,040,561元。

　　《報(bào)告》指出，事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和專家論證，認(rèn)定事故的直接原因是：由于工人違規(guī)拆除箱梁底鋼管支撐，導(dǎo)致鋼管立柱壓潰從而滿堂支架失穩(wěn)，造成整個(gè)支架體系垮塌。

　　事故發(fā)生經(jīng)過

　　2021 年 7 月 24 日下午施工單位前移掛籃，準(zhǔn)備在右幅165#墩 7 號(hào)塊施工，發(fā)現(xiàn)大里程（往珠海機(jī)場(chǎng)方向）側(cè)掛籃與邊跨現(xiàn)澆箱梁支架存在沖突，掛籃移動(dòng)遇到障礙。

　　7 月 25 日 6 時(shí)許，成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“成都盛祥公司”）施工一隊(duì)（橋梁隊(duì)）14 名工人在完成班前教育交底后，5 名工人前往 165#墩大里程方向從事移動(dòng)掛籃作業(yè)（從 A6～A7 節(jié)段），以便為箱梁掛籃與靠近 166#墩的現(xiàn)澆梁合攏做好準(zhǔn)備。8 時(shí)02 分許（經(jīng)核對(duì)事故發(fā)生時(shí)視頻顯示時(shí)間為 8 時(shí) 20分，比北京時(shí)間快約 18 分鐘），珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)珠機(jī)城軌金海公路大橋公路代建段（白藤河大橋）右幅 165#～166#墩現(xiàn)澆段 Ay9 梁段支架失穩(wěn)，造成梁體墜落海中，導(dǎo)致正在拆除掛籃平臺(tái)作業(yè)的 5 名工人掉落到白藤河水道后失聯(lián)，具體位置為：113°24′59"E，22°04 ′ 13"N ，對(duì)應(yīng)里程為公右 YK15+737.949 ～公右YK15+772.099。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示事發(fā)時(shí)附近海域有偏南風(fēng) 3-4級(jí)，流速0.02m/s-0.18m/s。事故發(fā)生時(shí)氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況記錄，室外氣溫：29.7℃，風(fēng)向：東北風(fēng)，平均風(fēng)速：1.5 米/秒（1級(jí)），最大陣風(fēng)：2.8 米/秒（2 級(jí)），無降雨。

　　事故梁體段基本情況

　　事故梁體段于 2021 年 6 月 29 日完成澆筑，此位置水深5～7m，最大漲潮流速為 1.05m/s，最大落潮流速為 1.2m/s，最大漲潮差 2.66m。梁體距離岸邊 213 m，距離河床面高度約 16.7m，河床現(xiàn)狀為淤泥層，層厚約 25m。梁段長(zhǎng)度 32.15m，高度 4m，梁寬 19.7～20.4m，此段砼體積 637m3，重約 1656t。直線段現(xiàn)澆支架采用梁柱式鋼管支墩結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)采用鋼管立柱+鉆孔樁基礎(chǔ)。橫梁采用雙拼型鋼，承重梁采用大橋一號(hào)組裝。

　　事故直接原因

　　事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和專家論證，認(rèn)定事故的直接原因是：由于工人違規(guī)拆除箱梁底鋼管支撐，導(dǎo)致鋼管立柱壓潰從而滿堂支架失穩(wěn)，造成整個(gè)支架體系垮塌。

　　經(jīng)調(diào)查組核查《公路 66.5m 連續(xù)剛構(gòu)現(xiàn)澆支架設(shè)計(jì)圖》《金海公路大橋 66.5m 連續(xù)剛構(gòu)施工專項(xiàng)方案》及批準(zhǔn)文件、《金海大橋 66.5m 梁現(xiàn)澆支架計(jì)算書》《公路 66.5m 連續(xù)剛構(gòu)現(xiàn)澆支架驗(yàn)算報(bào)告》、166#邊跨現(xiàn)澆段鋼管樁安裝記錄、《金海公路大橋連續(xù)剛構(gòu)預(yù)壓方案》《公路右幅 165#～166#現(xiàn)澆支架施工監(jiān)測(cè)沉降報(bào)表》、現(xiàn)場(chǎng)工程地質(zhì)資料、鉆孔樁實(shí)施記錄及其水下混凝土灌注記錄、現(xiàn)澆段支架驗(yàn)收表等材料，認(rèn)定該現(xiàn)澆支架設(shè)計(jì)、復(fù)核、審批手續(xù)完備，現(xiàn)場(chǎng)支架的實(shí)施滿足相關(guān)規(guī)范和符合設(shè)計(jì)要求。

　　經(jīng)綜合分析，調(diào)查組認(rèn)為：1.大潮影響導(dǎo)致事故發(fā)生的概率極低。7 月 24 日 8 時(shí)，最高潮位 1.31 米，最低潮位-1.11米，潮差 2.42 米，7 月 25 日 8 時(shí)至 9 時(shí)潮位 1.15 米～1.28米。該潮位和潮差均處于正常范圍，因此導(dǎo)致支架垮塌的概率較低。2.經(jīng)查閱相關(guān)視頻資料和了解，事發(fā)前后時(shí)間段該水域無船舶進(jìn)入，排除了船舶撞擊支架的可能性。3.經(jīng)查閱資料，支架設(shè)計(jì)、施工方案以及實(shí)施從程序到監(jiān)測(cè)結(jié)果都符合要求。施工完成后，進(jìn)行壓載實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)分三次進(jìn)行壓載，第一次是壓載設(shè)計(jì)荷載的 60%，第二次是壓載設(shè)計(jì)荷載的100%，第三次是壓載設(shè)計(jì)荷載的 120%。從壓載監(jiān)測(cè)結(jié)果表明支架是穩(wěn)定?，F(xiàn)澆梁頂板于 2021 年 6 月 29 日完成澆筑，監(jiān)測(cè)記錄表明沒有異常。4.事故發(fā)生后，技術(shù)調(diào)查組委托第三方，對(duì)金海大橋箱梁現(xiàn)澆模板支架用鋼管管節(jié)進(jìn)行了鋼管質(zhì)量和鋼板力學(xué)指標(biāo)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果滿足設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)范要求。

　　經(jīng)委托第三方對(duì)現(xiàn)澆混泥土箱梁支架結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行驗(yàn)算得出結(jié)論如下：1.鋼管立柱在正常施工情況下（即現(xiàn)澆梁段無向下傾斜時(shí)），其穩(wěn)定性滿足要求，其計(jì)算結(jié)果也與施工方案中的結(jié)果一致。2.針對(duì)上部支架突發(fā)失穩(wěn)，造成的現(xiàn)澆梁段右側(cè)向下傾斜約 2.8°，由此產(chǎn)生的較大水平推力，導(dǎo)致鋼管立柱的傾覆彎矩大于抗傾覆彎矩，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)鋼管立柱和上部結(jié)構(gòu)的傾覆。

　　事發(fā)時(shí)，165#墩 A6 節(jié)段掛籃施工完畢，5 名工人繼續(xù)實(shí)施掛籃向 166#墩側(cè)方向移動(dòng)工作，準(zhǔn)備施工 A7 節(jié)段，移動(dòng)過程中掛籃前端輔助施工部件與現(xiàn)澆段梁底滿堂碗扣支架位置沖突，工人為使掛籃移動(dòng)到位，擅自拆除梁底部分碗扣支架剪刀撐、橫撐和立桿。按照該支架剪刀撐和橫撐多為4-6 米長(zhǎng)，即每道剪刀撐和橫撐與多跨立桿連接（立桿橫向間距 60cm，縱向間距 90cm），拆除后會(huì)造成多跨支架為不穩(wěn)定體系；同時(shí)，經(jīng)計(jì)算，拆除部分鋼管立桿后，立桿軸力重新分配，部分立桿超出承載能力范圍，不穩(wěn)定體系結(jié)合局部軸力超限形成面向 165#墩側(cè)方向的低頭變形，支架局部失穩(wěn)，直至滿堂支架整體失穩(wěn)。

　　相關(guān)企事業(yè)單位存在的問題

　　業(yè)主單位：珠海交通集團(tuán)

　　1. 曲解投資人概念，否認(rèn)自身業(yè)主身份。

　　2. 未按約定進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管。

　　3. 未按法律規(guī)定約定自身及其注冊(cè)成立的全資子公司金海公路大橋公司安全管理責(zé)任。

　　項(xiàng)目法人：金海公路大橋公司

　　1. 未依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，只管出資，不管安全。

　　代建單位：廣珠城際軌道交通公司

　　1. 對(duì)工程項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包、勞務(wù)分包行為監(jiān)督制止不力。

　　2. 對(duì)施工安全檢查存在把關(guān)不嚴(yán)、走過場(chǎng)的情形。

　　3. 未按約定向業(yè)主單位報(bào)告事故。

　　施工單位：中鐵建大橋局、中鐵建大橋局第四公司

　　1. 違法轉(zhuǎn)包全部中標(biāo)工程、進(jìn)行勞務(wù)分包。

　　2. 安全技術(shù)交底對(duì)象不全面，針對(duì)性不強(qiáng)。

　　3. 施工單位對(duì)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗工作不重視，存在嚴(yán)重?zé)o證上崗情況。

　　4. 項(xiàng)目部管理混亂，安全監(jiān)管工作落實(shí)不到位。

　　5. 管理人員更換過于頻繁，安全生產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)不到位。

　　監(jiān)理單位：天津新亞太監(jiān)理公司

　　1. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員派駐違反規(guī)定，監(jiān)理人員資質(zhì)、能力不符合公路工程監(jiān)理要求。

　　2. 監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位，未能發(fā)現(xiàn)施工單位存在違法轉(zhuǎn)包、勞務(wù)分包問題。

　　3. 項(xiàng)目監(jiān)理人員未全面履行監(jiān)理職責(zé)。

　　4. 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作不嚴(yán)格，對(duì)特種作業(yè)人員資質(zhì)監(jiān)管不到位。

　　勞務(wù)單位：成都盛祥公司

　　1. 安全生產(chǎn)能力水平不足，施工過程中安全隱患問題頻發(fā)。

　　2. 違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員和納入懲戒的單位

　　5人被建議移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　于海洲，中鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司珠機(jī)城軌 HJZQ-2標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　郭剛，中鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司珠機(jī)城軌 HJZQ-2標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目部工程部技術(shù)員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　翟記崗，天津新亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 HJJL-2 標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目總監(jiān)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　黃漢強(qiáng)，成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司法定代表人，勞務(wù)分包單位安全生產(chǎn)能力水平不足，使用多名持無效特種作業(yè)證件人員從事特種作業(yè)工作；在項(xiàng)目施工過程中所屬員工多次發(fā)生違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)情形；事故發(fā)生當(dāng)日，未安排班組長(zhǎng)、安全員對(duì)掛籃移動(dòng)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　王春浩，成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司班組工班長(zhǎng)，事故發(fā)生當(dāng)日，其擅自離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，未對(duì)掛籃移動(dòng)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管或指定安全管理人員進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　建議給予行政處罰的單位：

　　珠海金海公路大橋有限公司，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　中鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　天津新亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，并由交通運(yùn)輸部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法對(duì)其進(jìn)行處理。

　　成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　中國鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司，建議由市交通運(yùn)輸局報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其依法進(jìn)行處理。

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